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331555.com速览!三地市县机构改革进入全面实施阶段都有哪些要点

文章作者:admin / 发表时间:2019-10-18 / 点击:

  日前,中央正式备案同意《广东省关于市县机构改革的总体意见》(以下简称《总体意见》),标志广东市县机构改革进入全面实施阶段,我省机构改革也从省本级向市县延伸推进。

  市县机构改革是深化地方机构改革的重要组成部分和关键环节。按照中央和省委统一部署要求,市县将着力改革机构设置,优化职能配置,创新体制机制,合理划分事权,理顺权责关系,构建系统完备、科学规范、运行高效的市县机构职能体系,构建简约高效的基层管理体制。

  着力从制度安排上发挥党的领导这个最大的体制优势,统筹考虑市县各类机构设置,协调好并发挥出各类机构职能作用,完善科学领导和决策、有效管理和执行的体制机制。如组建市县两级监察委员会,建立健全和优化市县党委对重大工作的领导体制机制,市县党委组织部统一管理同级机构编制委员会办公室、统一管理公务员工作,市县党委宣传部统一管理新闻出版、电影工作等,市县党委统战部统一管理民族宗教、侨务工作。

  通过完善机构设置,更好推动党和国家事业发展,更好满足人民日益增长的美好生活需要。如为落实好绿水青山就是金山银山的理念,解决自然资源所有者不到位、空间性规划重叠等问题,组建自然资源局,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责;为推动建设美丽中国、加强生态环境保护,组建生态环境局,统一行使生态和城乡各类污染排放监管和行政执法职责;为更好统筹推进涉及人民群众日常生活、健康安全等领域相关工作,组建了卫生健康局、文化广电旅游体育局、应急管理局、医疗保障局等。

  市县两级党委职能部门和政府工作部门及其职能,总体上要与中央和省级机关机构职能基本对应,对21个方面规定任务进行了明确,确保上下贯通,执行有力。对应急管理、退役军人事务、医疗保障等重点领域新组建机构,要求市县与中央、省级保持一致,抓好落实。全省一盘棋,要求加大职能相近、联系紧密机构的统筹设置和整合力度,如市县两级统一设文化广电旅游体育局,市县民族宗教、侨务工作由党委统战部统一管理。

  进一步理顺部门职责关系,坚持一类事项原则上由一个部门统筹,一件事情原则上由一个部门负责,避免政出多门、责任不明,明确党的有关机构可以同职能相近、联系紧密的其他部门统筹设置,实行合并设立或合署办公。如将文化广电新闻出版部门的新闻出版、电影职责并入党委宣传部,对外加挂新闻出版局(版权局)牌子。为完善市场监管,健全监管体系,在市县两级设立市场监管局,承担过去分散在不同部门的监管职责。

  大力破解与统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应,与实现治理体系和治理能力现代化要求还不完全适应的体制机制问题。如考虑我省是海洋大省,海洋渔业行政职能对应中央和省级分别划归自然资源、农业农村部门,海洋渔业执法队伍整体划归农业农村部门,非涉海地区的渔政队伍与农业综合行政执法队伍整合,有利于优化资源配置;涉海地区的渔政队伍更名为海洋综合执法支队(大队),由省海洋综合执法总队实行垂直管理,继续集中行使海洋监察、海岛管理、渔政管理、渔港监督、渔船监督检验、海洋环境保护等执法职责,有利于省市县形成海洋执法合力,加强海洋执法工作。赋予市县机构更多自主权,允许市县在一些领域因地制宜设置机构,在规定限额内确定机构数量、名称、排序,宜大则大、宜小则小,既允许“一对多”,也允许“多对一”,更好发挥市县积极性。

  各市县要把机构改革摆在当前各项工作的突出位置上,按照中央顶层设计和省委部署要求,由市县党委负责,抓紧建立健全本地区机构改革领导和协调机制,组建工作专班,搞好动员部署,统筹安排好改革的具体路线图、时间表,在规定时限内完成改革方案制定报批和组织实施。市县党委主要负责同志要当好改革的“施工队长”,周密部署,统筹安排,压茬推进。

  各市县要把这次改革不搞断崖式人员精简分流这项政策理解好、宣传好、执行好,多想办法,统筹多种渠道把涉改的每名干部安排好、使用好,富余的干部和人员在工作实践中逐步消化,让干部吃下“定心丸”。按照有利于改革平稳推进、有利于服务管理、有利于干部安享晚年的原则,扎实做好离退休干部归属交接,确保事情有人管、经费有保障、党组织活动不断线、服务水平不降低。

  各市县要严格执行党中央和省委关于严明机构改革纪律的要求,将规矩挺在前面,严格执行机构改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、2019款宝马X6加版配置报价 现车售全国,干部人事纪律、财经纪律、保密纪律,坚决杜绝有令不行、有禁不止的行为。要准确地把握中央和省委要求,机构改革方案经正式批准后方能组织实施,不要盲目抢跑。纪检监察机关和有关职能部门要加强监督执纪问责,将机构改革实施情况纳入重大决策部署督察任务和巡视巡察范围,及时发现和纠正存在问题,对违反纪律的行为,要严肃查处并按照有关规定追究责任。

  各市县要把握好改革、发展、稳定关系,坚持“先立后破、不立不破”的原则,“立”要做在破前,没有“立”住之前,不要急于“破”,确保改革期间各项工作连续稳定。改革过程中要平稳有序做好新旧机构交接工作,特别是安全生产、应急救援、维护社会稳定等方面,不能出现任何空档期,确保机构改革和日常工作两不误、两促进,做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

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  日前,中央正式备案同意《宁夏回族自治区市县机构改革的总体意见》。11月27日下午,宁夏市县机构改革推进会在银川举行,这标志着宁夏市县机构改革进入全面实施阶段。按照要求,宁夏市县机构改革在2019年3月底前基本完成。

  根据《意见》,在调整优化市县党政机构设置和职能配置方面:市县机构设置和职能配置要保证严格落实党中央方针政策和自治区党委决策部署,有效实施国家法律法规和地方性法规。统筹设置市县党委工作机关和政府工作部门。自治区政府部门职能划入党委机构的,市县要相应划转。市县党委职能部门和政府工作部门及其职能,总体上要与自治区党委政府机构职能基本对应。同时,赋予市县更多自主权,允许在一些领域因地制宜设置机构,加大市县机构职能整合归并力度。市辖区党政机构职能调整优化工作,由设区市党委负责,参照县的机构改革要求落实。

  1.组建市县监察委员会。监察委员会同委员会合署办公,履行纪检、监察两项职能,实行一套工作机构、两个机关名称。

  2.建立健全和优化市县党委对重大工作的领导体制机制,强化组织协调能力。相关议事协调机构及办事机构的设置不要求与上级一一对应,由市县按规定结合实际确定。对党中央和自治区党委有明确要求设置的,按要求落实。

  3.市县党委组织部统一管理党委机构编制委员会办公室。调整优化党委机构编制委员会领导体制。党委机构编制委员会办公室作为机构编制委员会的办事机构,承担机构编制委员会日常工作,为党委工作机关,归口党委组织部管理。

  4.市县党委组织部统一管理公务员工作。将人力资源社会保障部门的公务员管理职责划入党委组织部,对外加挂公务员局牌子。

  5.市县党委宣传部统一管理新闻出版和电影工作。将相关部门的新闻出版、电影管理职责划入党委宣传部,对外加挂新闻出版局牌子。

  6.市县党委统战部统一管理民族宗教、侨务工作。原则上将民族宗教事务部门并入党委统战部,对外加挂民族宗教事务局牌子;将相关部门的侨务管理职责划入党委统战部,对外加挂政府侨务办公室牌子。

  7.不再设立市县党委社会治安综合治理委员会及其办公室、维护稳定工作领导小组及其办公室,有关职责交由党委政法委承担。

  8.市县党委防范和处理问题领导小组及其办公室职责交由党委政法委、公安局承担。

  9.组建市县自然资源部门。将国土资源部门的职责,林业部门的职责,以及发展改革部门的实施主体功能区规划职责,相关部门的城乡规划管理,水、草原(地)资源调查和确权登记管理,草原监督管理,自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园管理职责等整合,组建自然资源部门,作为政府工作部门。

  10.组建设区市生态环境部门。将环境保护部门的职责,以及相关部门的应对气候变化和减排、编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护、监督防止地下水污染、监督指导农业面源污染治理职责等整合,组建生态环境部门,实行以自治区生态环境部门为主的双重管理,作为设区市政府工作部门。县级生态环境部门为设区市生态环境部门的派出机构,不占机构限额。自治区以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革具体工作按中央有关改革部署实施。

  11.组建市县农业农村部门。将党委农村工作领导小组办公室的职责,政府农牧部门的职责,以及相关部门的农业投资项目、农业综合开发项目、农田整治项目、农田水利建设项目管理职责等整合,组建农业农村部门,作为政府工作部门。

  12.组建市县文化旅游广播电视部门。将相关部门的文化广播电视、旅游职责等整合,组建文化旅游广播电视部门,作为政府工作部门。

  13.组建市县卫生健康部门。将卫生和计划生育部门的职责,老龄工作委员会办公室的职责,以及相关部门的职业安全健康监督管理、深化医药卫生体制改革职责等整合,组建卫生健康部门,作为政府工作部门。

  14.组建市县退役军人事务部门。将军地相关部门的退役军人优抚安置、军队服务管理职责等整合,组建退役军人事务部门,作为政府工作部门,按中央有关改革部署实施。

  15.组建市县应急管理部门。将安全生产监督管理部门的职责,相关部门的应急管理、消防管理、救灾、地质灾害防治、水旱灾害防治、草原(地)防火、森林防火、震灾应急救援,以及防汛抗旱、减灾、抗震救灾、森林防火指挥部(委员会)的职责等整合,组建应急管理部门,作为政府工作部门,按中央有关改革部署实施。

  16.重新组建市县司法行政部门。将司法局和政府法制办公室的职责整合,重新组建司法行政部门,作为政府工作部门。

  17.优化市县审计部门职责。将有关部门的重大项目稽察、预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查、国有企业领导干部经济责任审计和国有企业监事会的职责等划入审计部门。

  18.优化市县市场监督管理部门职责。将相关部门的价格监督检查、专利管理职责等划入市场监督管理部门。

  19.组建市县医疗保障部门。将相关部门的城乡居民基本医疗保险和职工医疗保险、生育保险、药品和医疗服务价格管理、医疗救助职责等整合,组建医疗保障部门,作为政府工作部门。

  20.组建市县党委网络安全和信息化委员会办公室。网络安全和信息化委员会办公室作为党委网络安全和信息化委员会的办事机构,承担网络安全和信息化委员会日常工作,为党委工作机关,对外加挂互联网信息办公室牌子。

  21.加强市县扶贫部门。扎实推进脱贫富民战略,坚决打赢脱贫攻坚战,市县扶贫机构均要保留,国家和自治区确定的贫困县设置扶贫部门,作为政府工作部门,综合设置的一般设在农业农村部门。

  22.组建市县审批服务管理部门。深入推进审批服务便民化改革,加强对审批服务工作的统筹协调和监督管理,组建审批服务管理部门,作为政府工作部门。

  23.调整设区市的粮食行政管理体制。将设区市的粮食部门由自治区粮食部门直接管理调整为属地管理,作为政府工作部门。

  《意见》这次进行调整的和未调整的市县党政部门及其职能,都要与自治区党委政府机构职能基本保持一致。在此基础上,市县可以根据本地区经济社会特点,适应社会管理和公共服务需要,在机构限额内因地制宜设置机构和配置职能,宜大则大、宜小则小。除中央与自治区明确要求上下基本对应的机构外,其他党政机构的序列、规格、名称不要求一一对应。

  市县要加大机构职能整合归并力度,加大对职能相近的党政机关合并设立或合署办公力度,加强党的集中统一领导。有些机构可并入同上级党政机关对口的机构,不要求上下完全一致,既允许“一对多”,由一个机构承接多个上级机构的任务;也允许“多对一”,由不同机构向同一个上级机构请示汇报。

  根据《意见》,市县机构实行总量控制和限额管理,党政机构统一计算限额。市县机构限额范围包括党委工作机关、纪检监察机关、政府工作部门。市县党委和政府不设部门管理机构,不得在限额外设立机构。

  大城市党政机构不超过55个,中等城市不超过47个。县级党政机构区分大中小县不同情况,根据人口规模、财政收入、区域面积、经济总量等因素确定机构限额,大县不超过37个,中县不超过36个,小县不超过35个。市辖区原则上参照小县的机构限额确定,大区不超过36个,小区不超过35个(具体市县分类和限额见附表)。市县党政机构的具体数额由自治区党委严格管理,不一次性设满,为发展留有余量。

  福建省级机构改革后,市县机构如何改,为社会各界所关注。全省市县机构改革推进暨培训会后,省委机构改革工作协调小组办公室负责同志就省委办公厅印发的《关于市县机构改革的总体意见》(以下简称《总体意见》)的主要内容,回答了记者的提问。

  市县机构设置和职能配置要保证严格落实党的路线方针政策和省委决策部署,有效实施国家法律法规和地方性法规。统筹设置市县党委工作机关和政府工作部门。省政府部门职能划入党委机构的,市县要相应划转。

  组建监察委员会,同委员会合署办公,履行纪检、监察两项职责,实行一套工作机构、两个机关名称。

  建立健全和优化市县党委对重大工作的领导体制机制,发挥党委领导作用,强化组织协调能力。相关议事协调机构及办事机构的设置不要求与上级一一对应,由各地按规定结合实际确定。对党中央和省委有明确要求设置的,按有关要求落实。

  市县党委组织部统一管理市县党委机构编制委员会办公室。调整优化市县党委机构编制委员会领导体制。市县党委机构编制委员会办公室作为机构编制委员会的办事机构,承担机构编制委员会日常工作,为市县党委工作机关,归口党委组织部管理。

  市县党委组织部统一管理公务员工作。将市县人力资源社会保障部门的公务员管理职责划入党委组织部,对外保留公务员局牌子。

  市县党委宣传部统一管理新闻出版、电影工作。将相关部门的新闻出版、电影管理职责划入党委宣传部,对外加挂新闻出版局牌子。市级广播电视管理职责不划入党委宣传部,县级广播电视管理职责机构调整由各地结合实际确定。

  市县党委统战部统一管理民族宗教、侨务工作。将相关部门的民族事务、宗教事务、侨务等管理职责划入党委统战部,对外加挂民族与宗教事务局、政府侨务办公室牌子。民族宗教管理任务重的市县,可单独设立民族宗教部门,作为市县政府工作部门,归口党委统战部领导。将相关部门的海外华人华侨社团联谊等职责划入归国华侨联合会。

  不再设立市县党委社会管理综合治理委员会及其办公室、维护社会稳定工作领导小组及其办公室,有关职责交由党委政法委员会承担。

  市县党委防范和处理问题领导小组及其办公室职责交由党委政法委员会、公安局承担。

  将国土资源部门的职责,发展改革部门的组织编制并实施主体功能区规划职责,相关部门的海洋规划、海洋资源调查和确权登记,城乡规划管理,测绘管理,水、草原(地)、森林、湿地资源调查和确权登记管理职责等整合,组建自然资源部门,作为市县政府工作部门。

  将林业部门的职责,相关部门的自然保护区、风景名胜区等管理职责整合,重新组建林业部门,作为市县政府工作部门,由自然资源部门统一领导和管理。林业管理任务轻的市县,不单设林业部门,相关职责划入自然资源部门。

  将环境保护部门的职责,以及相关部门的应对气候变化和减排、编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护、海洋环境保护、监督防止地下水污染、监督指导农业面源污染治理等职责整合,组建生态环境部门,作为市政府工作部门。县级生态环境部门作为市级生态环境部门的派出机构。

  将党委农村工作机构的职责,政府农业部门的职责,以及相关部门的农业投资项目、农业综合开发项目、农田整治项目、农田水利建设项目管理职责等整合,组建农业农村部门,作为市县政府工作部门。市县要加强扶贫工作机构和力量配备。

  将相关部门的文化、旅游管理职责整合,组建文化和旅游部门,作为市县政府工作部门。原已设立文化广电新闻出版部门的,也可整体与旅游等职责整合,组建文化和旅游部门,加挂新闻出版广电局牌子,作为市县政府工作部门,归口党委宣传部领导。

  将卫生和计划生育部门的职责,老龄工作委员会办事机构的职责,以及相关部门的职业安全健康监督管理、深化医药卫生体制改革职责等整合,组建卫生健康部门,作为市县政府工作部门。

  将军地相关部门的退役军人优抚安置、军队服务管理职责等整合,组建退役军人事务部门,作为市县政府工作部门,按中央有关改革部署实施。

  将安全生产监管部门的职责,相关部门的应急管理、消防管理、救灾、地质灾害防治、水旱灾害防治、草原(地)防火、森林防火、震灾应急救援,以及防汛抗旱、减灾、抗震救灾、森林防火等指挥部(委员会)的职责整合,组建应急管理部门,作为市县政府工作部门,按中央有关改革部署实施。

  将司法行政部门和政府法制机构的职责整合,重新组建司法行政部门,作为市县政府工作部门。

  将相关部门的重大项目稽察、预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查、国有企业领导干部经济责任审计和国有企业监事会的职责划入审计部门。

  将相关部门的工商管理、质量监督管理、食品药品监督管理、价格监督检查、专利管理等职责整合,组建市场监督管理部门,作为市县政府工作部门。

  将相关部门的城乡居民基本医疗保险和职工医疗保险、生育保险、药品和医疗服务价格管理、医疗救助职责等整合,组建医疗保障部门,作为市政府工作部门。县级医疗保障部门作为市级医疗保障部门的派出机构。

  ▲这次进行调整的以及未调整的市县党政部门及其职能,都要与省委和省政府机构职能基本保持一致。

  ▲涉及应急管理、退役军人事务、医疗保障等重点领域新组建机构,要上下一致抓好落实。

  ▲在此基础上,允许市县根据本地区经济社会特点,因地制宜设置机构和配置职能。

  ▲市县要加大机构职能整合归并力度,加大对职能相近的党政机关合并设立或合署办公力度,加强党的集中统一领导。

  ▲市县要在规定限额内确定机构数量、名称、排序,宜大则大、宜小则小,既允许“一对多”,由一个机构承接多个上级机构的任务;也允许“多对一”,由不同机构向同一个上级机构请示汇报,使市县机构设置和职能配置更加符合实际、科学合理、更有效率。

  市县要夯实基层基础,下放经济社会管理权限,推动治理重心下移,按照依法下放、宜放则放的原则,尽可能把资源、服务、管理放到乡镇(街道),强化基层政府社会管理和公共服务职能,保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。

  基层机构设置和人力资源调配必须面向人民群众、符合基层事务特点,不简单照搬上级机关设置模式。要适应乡镇(街道)工作特点和便民服务需要,整合审批、服务、执法等方面的力量和职能,综合设置机构,经济发达镇等规模较大的乡镇可设置6个内设机构,一般乡镇设置3个左右。统筹各类编制资源,实行扁平化和网格化管理,从严控制上级部门从乡镇(街道)上收行政和事业编制。

  理顺县级部门与乡镇(街道)关系,把条的管理和块的治理协同起来。县级部门要依法履职,强化专业性管理。乡镇(街道)工作重心要转到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全上来。

  整合组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合执法队伍。结合实际实行更大范围的综合执法,继续深入推进城市管理等其他跨领域、跨部门综合执法。

  减少执法层级,设区的市与市辖区原则上只设一个执法层级。县(市、区)执法主管部门与执法队伍实行“局队合一”的执法体制,统一以主管部门名义执法,压实主管部门对履行行政执法职责和加强队伍建设的责任。除环保监测监察等明确规定实施垂直管理的机构外,其他均落实好属地监管责任。将综合行政执法向乡镇等基层延伸,逐步实现一支队伍管执法。建立乡镇综合检查与县级专业执法协调配合机制。

  全面清理清退临时人员和聘用人员,严禁使用辅助人员执法。锁定执法人员编制底数,暂保持现状不变,待中央统一明确政策后逐步规范。完善执法程序,严格执法责任,加强执法监督,不断提高执法队伍综合素质和执法能力。

  健全市县人大组织制度和工作制度,完善人大专门委员会设置,整合市县人大相关专门委员会职责,更好发挥市县人大职能作用。

  推进人民政协履职能力建设,加强人民政协民主监督,优化政协专门委员会设置,整合市县政协相关委员会职责,更好发挥市县政协作为专门协商机构的作用。

  ▲健全党委统一领导群团工作的制度,着力解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等问题,推动群团组织增强政治性、先进性、群众性。

  ▲优化管理模式,创新运行机制,探索群团组织机关综合设置,331555.com,促进党政机构同群团组织功能有机衔接。

  ▲支持和鼓励群团组织承担适合其承担的公共职能,增强群团组织团结教育、维护权益、服务群众功能,更好发挥群团组织作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用。

  ▲坚持眼睛向下、面向基层,将力量配备、服务资源向基层倾斜,更好适应基层和群众需要。

  ▲按照精干高效原则设置党委和政府直属事业单位,整合党校和行政学院、党史研究机构和地方志机构。

  ▲将完全、主要和部分承担行政职能的事业单位全部纳入改革范围,全面清理事业单位承担的行政职能,按照能转职能的不转机构、确需转机构的实行综合设置的原则,区分情况推进改革。

  ▲确需单设为行政机构的,整合相同相近的行政职能,在精简的基础上综合设置,计入机构限额。

  ▲今后,除行政执法机构按中央部署推进改革外,不再保留或新设承担行政职能的事业单位。

  ▲要把机构改革同深化简政放权、放管结合、优化服务改革有机结合起来,将“马上就办、真抓实干”优良传统作风贯穿于审批服务便民化改革的全过程。

  ▲进一步减少微观管理事务和具体审批事项,加强权责清单管理,持续开展“减证便民”行动,清理取消经营服务性收费和行业协会商会收费,压缩办理时间,降低制度性交易成本,持续优化营商环境。

  ▲全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办”,加快实体大厅与网上大厅线上线下一体化,着力提升“互联网政务服务”水平。

  ▲全面落实“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事制度,用最短的时间、最优的服务、最快的速度把企业和群众的事情办好。

  ▲推进供水、供电、供气等人民群众经常打交道的公共事业部门便民化改革,最大限度方便企业和群众办事。

  这次改革,对市县机构实行总量控制和限额管理,党政机构统一计算机构限额。市县机构限额范围包括党委工作机关、纪检监察机关、政府工作部门。

  ▲其中,福州市、厦门市党政机构不超过55个,泉州市不超过50个,漳州市、龙岩市不超过49个,其他设区的市不超过47个。

  ▲县级党政机构区分县的不同情况,根据人口规模、财政收入、区域面积、经济总量等因素综合确定,大县不超过37个,中县不超过35个。

  ▲市辖区参照县的机构限额分别确定,大区不超过37个,小区不超过35个。县级市党政机构不超过37个。

  ▲全面清理限额外行政机构,规范管理挂牌机构、临时机构、派出机构、议事协调机构及其办事机构。

  ▲强化编制总量控制,严禁擅自增加编制种类、超编进人、超职数配备领导干部。统筹使用各类编制资源,加大部门间、地区间编制统筹调配力度。

  ▲全面清理取消擅自设置的机构和岗位、擅自配备的职务。严格机构编制管理权限和程序,严禁越权审批。

  ▲坚决整治上级部门通过划拨经费、项目审批、考核督查、评比表彰等方式,要求下级增设机构、提高规格、增加人员编制或领导职数等“条条干预”行为。

  一是要加强组织领导。省委统一领导市县机构改革。市县党委要建立机构改革工作协调小组办公室,组建工作专班,统筹谋划机构改革各项任务的推进落实。

  二是要细化工作进度,各市县要抓紧研究制定机构改革方案,做好改革的组织实施工作,市县机构改革在2018年年底前基本落实到位;

  三要稳妥有序推进。全面贯彻“先立后破、不立不破”的原则,有组织、有步骤、有纪律推进改革,要抓住转变职能这个关键,在改职责上出实招硬招,在职能整合、业务融合上真正发生化学反应,做到脱胎换骨。要把思想政治工作贯穿改革全过程,把握好改革发展稳定关系,确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减,保证改革期间各项工作连续稳定。

  四要严肃机构改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律,从严控制提拔和调整干部,严肃查处机构改革过程中的违规违纪问题。市县党委和政府要将机构改革实施情况纳入重大决策部署督察任务和巡察范围,进行督促检查。省委将对市县机构改革适时开展评估和督察。



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